苛守“三区三线”，盘活存量、苛控增量，“腾笼换鸟”“复合开拓”“退散进集”“收储变收回”“壮健体检+土地管家”“亩均论好汉”

　　行为自然资源部修部以后启动的首个，也是目前唯逐一个省级俭朴集约用地试点，安徽省向俭朴要土地，向集约要效益。用更改改进的设施优化土地资源设备，普及土地愚弄服从，为宇宙蹚出新途。

　　正在自然资源部与安徽省政府前不久召开的“土地俭朴集约愚弄归纳更改试点作事会叙会”上，自然资源部部长王广华透露，安徽试点作事起色胜利、成果显着，对宇宙俭朴集约用地作事有很好的演示感化。

　　本年6月25日是第34个宇宙土地日，焦点是“俭朴集约用地，苛守耕地红线”。安徽省自然资源厅副厅长、省土地俭朴集约愚弄归纳更改试点作事向导小组办公室副主任方成日前向插手宇宙土地日采访营谋的记者们先容，截至目前，安徽省自然资源厅已牵头创办了联席轨制，出台了33项配套战略，各市县鞭策40项核心职责、60项作事方法落地奏效，合肥、芜湖、马鞍山等基本较好的市县已酿成范例做法。

　　方成先容，安徽已构修了一套土地效益评议目标体例，创办了强大基本方法项目用地全程包保任职机制，改进了财富园区“园区单位项目”一体化束缚新机制，奇特是聚焦限制土地俭朴集约愚弄难点堵点题目，各地深化更改寻求，酿成了“壮健体检+土地管家”、工业项目“一码管地”、涉法涉诉土地处理、全体维持用地入股联营、采煤重陷区土地归纳整饬等一批成效。

　　第一财经记者正在采访中分析到，正在土地归纳开拓愚弄方面，少少地方存正在着筹办部署兼顾机制不畅、耕地掩护压力日益倍增、强大项目土地因素保护难度大、存量用地算帐盘活本钱高、新型财富用地战略盈余开释不敷、村落土地整饬踊跃性不上等题目。

　　“正在合肥市，低效用地再开拓就碰到了五不四难的题目。”合肥市自然资源和筹办局局长储昭海对第一财经记者说，“五不”是指拆迁拆不掉、收储叙不拢、原操纵权人退不出、新财富进不来、配套跟不上；“四难”是指优点形式安排难、更改协力酿成难、战略改进集成难、低效空间转换难。

　　“悉数作事的睁开，都是盘绕四难睁开的。”合肥市副市长何逢阳对记者们说。他证明说，原来战略改进并不难，难正在这些改进战略如何体系集成，干系部分都能声援。“实际情景是，有些改进方法，大师都是正在宏观上确信的，但一碰到整个题目，就容易持否认的立场，越发是跨部分的融合。”

　　安徽省自然资源厅自然资源开拓愚弄途处长徐邦平先容，针对土地开拓愚弄中存正在的上述“痛点”“堵点”题目，安徽省昭着泉源管控，聚焦耕地掩护管控和强大项目、财富园区俭朴集约用地，巩固低效用地再开拓，健康商场化设备机制。

　　截至2023岁尾，安徽全省处理批而未供土地26.56万亩、闲置土地8.42万亩。2023年，安徽省单元GDP维持用地操纵面积同比消重5.5%；省级以上开拓区土地修成率、归纳容积率、工业用地固定投资强度分辩擢升2.4%、3.5%、5.4%。

　　中安创谷项目地处合肥邦度级高新区，位于安徽“科大硅谷”焦点区，是合肥市通过发展俭朴集约用地试点，打制财富改进升级的演示项目。

　　第一财经记者日前正在这里采访时，安徽中安创谷科技园有限公司董事长王芳先容，中安创谷项目酿成了特别的节地形式：园区层面，科学审定四至界限，优化开拓界线，合理构造分娩、糊口、生态空间，健康维持用地全性命周期禁锢机制；控规单位层面，苛苛落实工业区块职掌线束缚、筹办要求管控和财富准入；项目层面，对参加产出目标、维持运营目标、自持恳求等实行整个商定。推行“一张图”伶俐用地，工业项目“一码管地”“一码相闭”，寻求工业用地“壮健体检+土地管家”束缚机制。

　　数据显示，中安创谷项目亩均投资强度达1000万元以上，招引和造就科技型企业636家，集聚百般科技改进人才超8000名，入驻率坚持正在98%以上。2023年完成产值170亿元，亩均产值7141万元，亩均税收208万元，可谓“寸土寸金”。2023年，合肥高新区以占合肥全市约1%的土地，功绩了全市12%的GDP和超20%的税收。

　　“入驻中安创谷科技园后，2021年-2023年，咱们3年累计完成营收约130亿元。2023年凯旋入选安徽省修设业企业亩均效益领跑者榜单，位列新一代音信工夫规模全省第2位。”安徽华米音信科技有限公司资深群众事件总监张利对第一财经记者说。

　　合柴1972片区项目位于合肥市龙川途与金寨途交叉口东南角，是包河区、蜀山区（政务区）、经开区三区节点处。跟着都会的繁荣，这片土地周边逐步被摩登兴办所掩盖，原有效力已无法满意周边区域的需求，成为摩登化都会中一个“孤岛”。

　　2019年，合肥市政府定夺采用工业遗产掩护与文明创意相纠合的方法，将土地俭朴集约归纳愚弄，将其改制为一个集文明创意和摩登糊口于一体的“合柴1972”文创园。

　　合柴1972开拓运营单元、滨湖集团总司理李锐锋先容，合肥市变革了以往“成熟一块，出让一块”的单地块开拓形式，遵循“联合筹办、联合收储、联合开拓、联合配套、联合供应”形式，合理调度开拓时序，完成片区归纳开拓、资金均衡。目前该片区出让土地834亩，出让收入约38亿元。合柴文创园修成区已管理2000余人就业，2023年营收达3.5亿元PG电子官方网站。

　　第一财经记者正在比亚迪合肥基地一期项目工地采访时分析到，这里也演绎着同样的俭朴集约用地故事。2021年7月，长丰县通过招商引资，与比亚迪集团完成比亚迪合肥基地项目投资意向。长丰县整合下塘镇、双墩镇9宗低效愚弄形态土地共1123亩，连同周边新准许征收的2795亩土地，采纳挂牌出让方法供应给比亚迪合肥基地一期项目。

　　“厂区要紧分娩工艺车间修制高度普及正在20米旁边，并按分娩必要创立了局部三层机闭，通过维持大跨度高法式工业厂房，完成了向空间要效益、土地俭朴集约愚弄的方针。”比亚迪合肥基地相闭职员先容说。

　　比亚迪合肥基地一期项目合计容兴办面积428.79万平方米，均匀筹办容积率从1.1擢升至1.64，擢升49%。遵循《安徽省维持用地操纵法式》（2020年版）中安徽省汽车修设业维持用地目标：汽车修设业用地容积率1.0。该项目正在维持一概计容兴办面积情景下，俭朴土地约2514亩，项目节地64%。

　　数据显示，较之盘活前的1123亩存量用地，比亚迪合肥基地一期项目均匀投资强度从2250万元/公顷擢升至5743万元/公顷，擢升155%。预期产出强度约2.68亿元/公顷。

　　安徽省对土地俭朴集约愚弄的考试夸奖设施，正在俭朴集约用地中也施展了紧张感化。该省自然资源厅印发《安徽省土地俭朴集约愚弄归纳更改试点评议考试设施》提出，遵循人均城乡维持用地面积、耕地掩护、高法式农田维持，以及财富园区立体空间开拓愚弄、闲置土地有偿收回机制、采煤重陷区土地征收机制等目标，对16个市中排名前3位的分辩予以1000亩、800亩、500亩新增维持用地目标夸奖。

　　安徽工业项目和都会维持俭朴集约用地，也为农业用地腾出雄伟空间。方成先容，试点一年众来，安徽省耕地面积较上年扩展20.18万亩，相连第3年坚持净延长。

　　方成告诉记者，试点以后，安徽省“地耗”消重5.5%，跨越了宇宙均匀水准（4.33%）；开拓区土地修成率、归纳容积率、工业用地固定资产投资强度分辩延长4.6%、3.5%、5.4%。

　　“遵循《自然资源部闭于准许安徽省土地俭朴集约愚弄归纳更改试点作事计划的函》，试点界限掩盖安徽悉数市县，为期3年，到2025年12月。”方成显现，安徽此项试点的对象是优化疆域空间开拓掩护形式，普及耕地和长远根本农田掩护才力，擢升土地俭朴集约愚弄水准，健康土地束缚轨制机制。创办“一降两挂三擢升”的俭朴用地新机制，即降“地耗”，深化人地挂钩、增存挂钩，擢升耕地掩护、维持用地愚弄、土地商场化设备质效。

　　遵循《合肥市土地俭朴集约愚弄归纳更改试点推行计划》，通过试点，全市耕地保有量、长远根本农田掩护面积、生态掩护红线面积、城镇开拓界线职掌面积不打破上位职掌恳求。批而未供、闲置土地年处理率到达全省均匀以上水准，工业低效土地整改消化率全省领先，低效工业用地以低本钱方法盘活占比显着普及。