为所有贯彻党的二十大精神，卖力落实主题经济任务聚会陈设，美满能源花消总量和强度调控，进一步巩固绿色电力证书（以下简称“绿证”）与节能降碳计谋连接，拓展绿证运用场景，鼓动非化石能源消费，胀吹竣工“十四五”能耗强度降低抑制性目标，邦度进展变更委、邦度统计局、邦度能源局今天团结印发《合于巩固绿色电力证书与节能降碳计谋连接 鼎力鼓动非化石能源消费的报告》（发改环资〔2024〕113号，以下简称《报告》）。为便于各相合方面切实融会和左右计谋实质，邦度进展变更委相合担任同志承担采访，答复了记者提问。

　　答：党的二十大呈文显然提出，美满能源花消总量和强度调控，要点驾驭化石能源消费。“十四五”今后，邦度进展变更委遵循党主题、邦务院决议陈设，优化美满能耗双控计谋，胀吹原料用能和可再生能源、核电等非化石能源不纳入能源花消总量和强度驾驭，保证高质料进展用能需求，胀吹能源绿色低碳转型。与此同时，邦度进展变更委、邦度能源局加快促进绿证核发全遮盖，接连优化绿证买卖机制，将绿证动作可再生能源电力消费基本凭证，从需要侧创设并美满了绿证轨制。

　　近年来，跟着经济社会进展所有绿色转型程序加快，绿色电力需求呈疾速延长态势。受可再生能源资源禀赋和输电通道等条款限制，极少区域和企业短期内难以大比例扩展可再生能源消费，众数发起加快绿证与节能降碳计谋连接融合，拓展绿证运用界限，扶助各区域、各种主体通过采办绿证的式样扩展可再生能源消费。其它，绿证与能耗双控、可再生能源消费统计、可再生能源电力消纳义务观察等轨制有待连接，正在碳排放统计核算、邦际互认等方面用意有待发扬，绿证需求侧潜力未充实散释。为此，邦度进展变更委等部分正在长远展开调研、通俗听取主张发起的基本上印发了《报告》，进一步巩固绿证与节能降碳计谋连接，胀励绿证需求潜力，夯实绿证核发买卖基本，拓展绿证运用场景，扶助各区域、各种主体扩展可再生能源消费，更鼎力度促进节能降碳。

　　答：遵循党的二十大合于要点驾驭化石能源消费的陈设，《报告》提出正在“十四五”省级黎民政府节能对象义务评议观察中，将非化石能源从各区域能源消费总量和强度中扣除，并进一步显然了绿证买卖电量的目标核算、扣除式样等整体策画。

　　一是将绿证买卖电量纳入节能评议观察目标核算。《报告》显然将绿证动作可再生能源电力消费的基本凭证，将绿证买卖对应电量纳入“十四五”省级黎民政府节能对象义务评议观察目标核算。

　　二是显然绿证买卖电量的扣除式样。正在节能对象义务评议观察目标核算中，实行以物理电量为基本、跨省绿证买卖为添补的可再生能源消费量扣除计谋。不转换现行可再生能源消费统计轨制基本，对付参加跨省可再生能源市集化买卖或绿色电力买卖对应的电量，按物理电量计入受端省份可再生能源消费量；对付未参加跨省可再生能源市集化买卖或绿色电力买卖、但参加跨省绿证买卖对应的电量，按绿证跨省买卖流向计入受端省份可再生能源消费量，不再计入送端省份可再生能源消费量。

　　三是避免绿证买卖电量反复扣除。跨省可再生能源市集化买卖和绿色电力买卖对应的绿证，以及省级行政区域内买卖的绿证，相应电量已按现行统计法规计入合系区域可再生能源消费量，正在节能对象义务评议观察中不再反复扣除。同时，为与能源消费统计维持相似，纳入节能对象义务评议观察目标核算的绿证，相应电量临盆时辰与评议观察年度维持相似。

　　须要尤其申明的是，绿证买卖电量扣除计谋可能缓解一面区域节能目标竣工压力，但因为绿证买卖均基于可再生能源实践发电量，不会直接对寰宇能耗强度降低酿成影响。为僵持减省优先、能效引颈的导向，胀吹地方更众仰仗抓好节能任务自己，尽最大致力竣工“十四五”能耗强度降低抑制性目标，《报告》设备了绿证买卖对应电量正在节能对象义务评议观察目标核算中的抵扣上限。跨省绿证买卖受端省份通过绿证买卖抵扣的可再生能源消费量，规则上不高出本区域竣工“十四五”能耗强度降低对象所需节能量的50%。

　　答：加快绿证核发进度、夸大绿证买卖界限、类型绿证买卖轨制是充实发扬绿证用意的紧要基本。《报告》从三个方面临合系任务实行陈设。

　　一是加快可再生能源项目筑档立卡和绿证核发。恳求绿证核发机构会同电网企业PG电子官方、电力买卖机构、可再生能源发电企业加快绿证核发进度，并显然了到2024年6月底寰宇鸠集式、散布式可再生能源发电项目筑档立卡的任务对象。

　　二是夸大绿证买卖界限。以新上项目、要点用能单元节能降碳经管为抓手，进一步拓展绿证运用和买卖界限。推动各区域实行新上项目可再生能源消费愿意制，推动相合项目通过采办绿证绿电实行可再生能源消费取代；恳求各区域将可再生能源消纳义务剖判到要点用能单元，查究履行要点用能单元化石能源消费预算经管；胀吹主题企业、地方邦有企业、陷坑和职业单元发扬发动用意，稳步提拔可再生能源消费比例。

　　三是类型绿证买卖轨制。扶助创设跨省区绿证买卖融合机制和买卖市集，扶助绿证供需省份连接实践通过政府间契约锁定跨省绿证买卖周围，协助规划主体展开绿证供需对接、鸠集买卖、技艺办事、纠葛处分。《报告》显然恳求各区域不得采用强制性措施向企业单纯摊派绿证采办职分，不得控制绿证跨省买卖。邦度进展变更委、邦度能源局将巩固代价监测，劝导绿证买卖代价正在合理区间运转。

　　答：绿证动作认定绿色电力临盆消费的紧要凭证，须要进一步巩固与节能降碳经管、碳排放核算、产物碳萍踪等方面的连接融合。《报告》首要从以下四个方面实行陈设。

　　一是健康绿电消费认证和节能降碳经管机制。加快创设基于绿证的绿色电力消费认证机制，显然认证圭表、轨制和标识。正在用能预算、碳排放预算经管中巩固绿证运用，将绿证纳入固定资产投资项目节能审查、碳排放评议经管机制。

　　二是巩固绿证与碳核算和碳市集经管连接。将绿证纳入团结类型的碳排放核算编制，慢慢显然正在区域、行业企业、大众机构、要点产物碳排放核算轨制法规中运用绿证的整体核算式样。探究绿证正在寰宇碳排放权买卖机制、温室气体自发减排市集中的运用。展开扣除绿证的批改电网排放因子核算探究，以符合差异运用场景须要。

　　三是深化绿证对产物碳萍踪经管的有用撑持。胀吹将绿证纳入产物碳萍踪核算根基形式和通用邦度圭表，加快显然绿证的平常应用界限和认定形式。遵循成熟一批、促进一批、接连美满的规则，深化绿证正在要点产物碳萍踪核算编制中的运用。为推动众应用可再生能源，《报告》还提出查究正在特定产物中，安排展现可再生能源电力消费占比的不同化产物标识。

　　四是巩固绿证邦际互认。通过绿证代外可再生能源电量境况权柄属性，是邦际通行做法。为加快绿证邦际互认过程，《报告》恳求充实操纵众双边邦际交换渠道，鼎力宣介中邦绿证轨制，解读中邦绿证计谋和运用践诺。推动巩固众元化、众方针邦际交换，胀吹邦际机构尤其是大型邦际机构碳排放核算形式与绿证连接。主动参加邦际涉绿证议题设备和研讨，胀吹绿证核发、计量、买卖等邦际圭表探究同意，出力提拔中邦绿证的邦际影响力和认同度。

　　答：进一步巩固绿证与节能降碳计谋连接，可有用拓展绿证运用场景，鼎力鼓动可再生能源消费，对长远促进能源革命、加快经济社会进展所有绿色转型具有紧要旨趣。《报告》正在抓落实方面提出了四个方面任务恳求。

　　一是巩固兼顾融合。邦度进展变更委、邦度能源局会同相合部分，巩固对绿证纳入能耗双控计谋、拓展绿证运用场景等任务的兼顾融合。绿证核发机构、电网企业、电力买卖机构要落实主体义务，依法依规做好绿证核发买卖。各区域可连接实践创设履行细则，压适用能主体可再生能源消费义务，确保各项职分落实落地。

　　二是巩固买卖拘押。邦度进展变更委、邦度能源局巩固对绿证轨制履行和各区域、各种主体绿证买卖的监视经管，庄厉防备、厉酷查处绿证核发买卖及绿电买卖等流程中的虚伪买卖、伪制和窜改数据等作为。

　　三是实时核算数据。邦度统计局、邦度能源局、邦度进展变更委凭据职责分工，慢慢创设以绿证核算为基本的可再生能源消费量统计轨制，实时审定寰宇和各区域可再生能源消费量统计数据，做好“十四五”省级黎民政府节能对象义务评议观察撑持。

　　四是加大胀吹力度。通过寰宇生态日、寰宇节能胀吹周等宏大举止，长远展开绿证胀吹和运用实行，推动各种用能主体主动担负可再生能源消费义务，加快酿成绿色低碳的临盆式样和存在式样。兼顾做好绿证买卖经管和节能降碳任务培训，提拔各种从业主体营业才气程度。